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2020年上海公務員考試申論積累:全國人大會常務委員會職權解讀

發布:2019-05-29 17:37:06    來源:上海公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
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  全國人民代表大會是我們國家最高的權力機關。我國這種最根本的政治制度反映了我國是真正的人民民主的國家,也是民主集中制原則在決策體系中的最集中的體現。但是有一個不容回避的問題是?這個會議召開的時間是有限的,不可能涉及到一年的365天。在閉會的期間,我們國家的最高決策權是由誰來行使的呢?全國人大的常委會就是為解決這個問題而設立的一個國家機關。

  一、與全國人大共同的職權

  全國人民代表大會和全國人大常委會都能制定法律。但是它們所制定的法律有著一定的區別。全國人大制定的叫做基本法律,而全國人大常委會制定的叫做非基本法律。例如:2017年3月15日全國人大通過了《民法總則》。該部法律是在全國人民代表大會上通過的故而可以被稱為基本法律。再如:2017年9月1日12屆全國人大常委會第29次會議表決通過的《國歌法》就只能被稱為非基本法律了。

  在我國憲法實施的監督機關是全國人大及其常委會。全國人大有權改變和撤銷它的常委會制定的同憲法和基本法律相抵觸的非基本法律。對于全國人大常委會批準的自治區的自治法規,全國人大也可以直接將其撤銷。全國人大常委會還可以撤銷國務院制定的同憲法和法律相抵觸的行政法規,以及國務院作出的決定和命令等。對于省一級的人大或者常委會所制定的地方法規,全國人大常委會也可以將其撤銷。

  二、全國人大常委會單獨的職權

  全國人大常委會還可以對憲法和法律行使解釋權。立法解釋是一件比較著急的事情,因為它涉及法院裁判的個案適用。我們不能將整個訴訟停止下來,去等全國人大開會的時候對法條作出解釋之后再進行裁判。司法的實踐要求我們必須立即去對法條的爭議含義作出解釋。這就使得立法機關對于憲法和法律的解釋權必須得由全國人大常委會來執行。

  全國人大常委對于一些重大事件也有著自己的決定權。比如:決定特赦使得犯了罪人免除刑事責任。2015年9月在紀念反法西斯戰爭勝利70周年的閱兵式開始之前,我國特赦了一批刑事犯罪分子。從這個日期也可以佐證決定特赦的機關是人大的常委會,因為九月份全國人大并沒有開會。除此以外,全國人大常委會還行使以下職權:①決定全國或者某一個省的范圍內進入緊急狀態②對國家的駐外全權代表進行決定③決定全國或者局部的總動員。

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