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2020上海公務員考試申論范文:農村金融產品創新與供給質量亟待提高

發布:2019-12-04 16:13:54    來源:上海公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
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農村金融產品創新與供給質量亟待提高
  
  作者:經濟日報社中國經濟趨勢研究院新型農業經營主體課題組 執筆:裴文

  據經濟日報社組織的“新型農業經營主體調查(2018)”結果顯示:新型農業經營主體在生產經營和日常經營方面都面臨著不同程度的資金流動性約束問題。同時,新型農業經營主體,尤其是龍頭企業,都面臨著供給型信貸約束,當前新型農業經營主體難以僅靠正規金融機構滿足自身經營發展需求。這說明我國目前農村金融供給還存在很大發展空間。在供給側結構性改革的形勢下,需要充分發揮政府和市場“兩只手”的作用,加快農村金融產品和服務創新,可從以下兩個方面提升農村金融供給的質量和效率。

  第一,要創新農村金融宏觀調控水平,用非市場化機制撬動金融資本流向新型農業經營主體。由于新型農業經營主體存在盈利能力有限、經營風險不確定、生產周期長、缺乏有效抵押物等問題,制約了金融機構對其融資支持的積極性。因此,在新型農業經營主體壯大發展初期,需要政府發揮宏觀調控作用,為農業經濟發展創造良好投資環境。

  同時,要發揮財政資金杠桿作用,撬動金融資源流向新型農業經營主體。這方面,我國政府已出臺相關政策。2019年7月份,農業農村部辦公廳《關于2019年度金融支農創新試點政府購買服務有關事宜的通知》中,明確要求為了引導各地打好財政撬動金融和保險服務“組合拳”,擬在各省(市、區)采購創新試點服務事項,推動解決新型農業經營主體貸款難、貸款貴、風險高問題。

  此外,還要充分發揮政策性銀行在農村金融領域的引領帶動作用。中國人民銀行等五部門《關于金融服務鄉村振興的指導意見》指出,鼓勵開發性、政策性金融機構在業務范圍內為鄉村振興提供中長期信貸支持,充分利用服務國家戰略、市場運作、保本微利的優勢,加大對鄉村振興的支持力度,培育農村經濟增長動力。同時,建立健全農業擔保體系,可由政府財政設立擔保風險賠償基金,牽頭成立融資擔保公司,以緩解涉農貸款無抵押物和融資難問題。

  第二,要創新農村金融市場發展,推動建立多層次、多元化農村金融市場體系。針對農村金融產品少、服務種類單一的問題,金融機構可結合各地不同農業品種發展特性,因地制宜開發出適應農業生產經營特點的金融產品。

  另外,對于生產規模較大、商業模式成熟的新型農業經營主體可通過主板、創業板市場上市融資,發行公司債券等方式融資。對于治理架構較為健全,未來發展前景良好的中小規模涉農企業,也可通過參與場外市場吸引私募股權基金、風險投資基金等方式實現直接融資。

  針對擴大農村金融衍生工具的應用,幫助企業提升抵抗風險能力。2019年中央一號文件指出,支持重點領域特色農產品期貨期權品種上市。從2016年到2018年,中央一號文件均提及農產品的“保險+期貨”模式,即農戶與保險公司通過簽訂保險協議保障農戶的收益,保險公司與期貨公司通過再保險將風險轉移到期貨市場,最終實現三方協作,雙重保障,分散風險。

  此外,針對出口農產品的農業主體,農村金融機構應進一步增加金融衍生工具的開發,幫助企業防范匯率風險,在匯率波動較大情況下,及時開發出更多有針對性的衍生產品供企業選擇,進一步加強企業風險應對能力。

  近年來,傳統銀行、電商巨頭、新興互聯網公司也紛紛開展農村金融布局。螞蟻金服、京東金融、什馬金融以及布谷農場等互聯網金融機構都面向農村市場設計了相關互聯網金融產品,為新型農業經營主體發展以及農村經濟建設提供了重要支持。

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